上海，经过李卫国十几年的苦心经营，如今人口已经突破五百万，成为十九世纪中叶的世界第一座超级大都市。

十几年前，上海还是一座人口不过三万，方圆五公里的小县城。一场太平天国战争，造就了这座小县城的人口突破五百万大关的奇迹，成为全球唯一一座人口超过五百万的大都市。

当然，如果只是那座方圆五公里的小县城是绝对装不下五百万人口的。如今上海县已经升级为上海府，是江南巡抚、两江总督、南洋大臣的综合治所所在地，也是南方十省的政治、经济和军事中心。

正因为这种特殊性，使得上海连续经历了三次大扩建，原来的上海县城方圆不过五公里，如今方圆已达五十公里，将原来的英法美三国租界纳入，更是横跨黄浦江，浦东、川沙也成了市区。

而除了内城，外城已经看不到任何平房建筑了，全部被高楼大厦取代，以缓解巨大的人口压力。

从军事角度看，五百万的人口大都市不可取，因为一旦爆发战争，人口密度太大，容易造成更大的平民伤亡，尤其是热兵器的高速发展，杀伤力比冷兵器大得多。

对于上海而言，地处华东平原区，两面环海一面临长江，一马平川，无险可守，变成人口密集区，等于增加了巨大的军事负担。

但凡是有利有弊，一开始李卫国对于建设大上海还心存疑虑，不过很快他想开了，如今又不是旧中国，大上海也不可能再重演被日军毁灭的覆辙了，李卫国自己应该有信心保护住上海，若连个上海都保不住，那就别谈王途霸业了。

李卫国没有了心结，便放手让傅学贤等人修建大上海。

当然，派出军事上的不利因素。李卫国却收到了政治和经济上的巨大回报。

政治上，大上海计划实施后，接纳了江南的大量难民，使得老百姓安居乐业。免受战火摧残。数百万老百姓从全国各地迁入上海，就是因为他们听说李卫国仁义，治下安定，生活富足，所以都是冲着李卫国的名声才来的上海。李卫国如果不扩建大上海，那么就无法安置数百万难民，那么李卫国的仁义名声就毁了。因此，大上海计划最终取得成功，数百万难民得到妥善安置，造就了大上海的五百万人口世界纪录，同时也造就了李卫国的仁义名声，百姓拥戴，声望如日中天。

经济上，大上海计划实施后。一开始每年平均五六十万的老百姓涌入上海，衣食住行全面告急，面对这种情况，负责实施大上海计划的傅学贤差点吓死，因为光赈济难民的花费就是数百万元计。

好在李卫国的金库内资金充足，每年光印制违钞就能从海外获得数千万人民币的巨额利润，亚投行垄断全国金融，江湾工业区的蓬勃发展，每年的利润也是非常可观，使得安置难民的资金充裕。不至于造成难民哗变。

以工代赈，这是李卫国在崇明当县令时就制定的民生策略，既可以集中劳动力进行各项建设，又可以解决老百姓的生活问题。安定社会治安，提高民望，一举多得。数百万难民为大上海工程建设提供了廉价的劳动力，而江湾工业区的六次大扩建后，产能巨大，钢铁、水泥、纺织品等大宗工业品产能过剩。海外市场竞争激烈，正好可以扩大内需，拉动上海经济增长。

于是便有了三次城市大规模扩建，修建新的外城城墙，市区内修建宽阔的大马路、防洪排水地下通道，供数百万难民居住的数万栋楼房，城市地铁等各种城市基础设施建设，即消耗了工业区过剩的产能，又完成了城市大扩建，成功安置了数百万人口。

可以说，前期的投入是巨额的，十几年间累计花费1.亿人民币，但最近几年投入越来越少，反过来数百万上海市民开始反哺上海市财政，令上海市的财政赤字消失了，而且每年光征税就高达两千万人民币，不出五年时间，当年李卫国投资的巨额资金将全部收回。

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