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美国，不过这只不过是美国的意志，他不需要巴拿马运河，但是绝对不允许巴拿马运河逃出自己的手心。

在1898年的美西战争之后，美国很~.巴拿马运河的控制的。而英国却深陷于布尔战争的泥潭，在这种背景下，英国政府决定放弃原来对巴拿马运河的分权要求，以换取美国的外交支持。

1898年12月到c2月5，英、美两国历经旷日持久的谈判，终于签署了《美国和英国关于促进建造通航运河的条约》，也称《海约翰－庞斯福特条约》，以取代原来的.克莱顿－布尔沃条约。

新约确立了美国主持开凿巴拿马运河并享有制定运河管理规定的特权，英国只保有运河通航的自由权，12月20，案，进一步强化了对运河的控制，英国亦无条件接受，至此，美国完全排除了英国的干扰，可以专心对付法国了。

不过此后，法国人开凿运河失败，而紧接下来的世界大战，让法国人无力继续挖掘这条运河。结果，十分熟悉历史的赵刚出面了，与法国政府接触，探寻转让运河租让权的可能性，次4，又提出收购法国运河公司的要求，但遭到该公司总经理于坦和法国政府的拒绝。

1902年结束地世界大战中，法国作>:|:偿金，法国运河公司股价2000万元。卖给了中国地一家公司，这家公就是赵刚成立的运河公司。一拿到这家公司，赵刚就派人与哥伦比亚政府协商，再次延长修建运河的时间期限。由原来的10年延长至30年，就是说在1939年之前建设完毕即可，为支付了2000万元。这笔钱在后面被认为是值得的，因为他获取了更多收益。

此时地美国政府并不知道，运河公司的小动作，为了拿到运河公司的股份，美国新泽西州成立了一家巴拿马运河公司，展开大规模游说活动，为收购运河公司制造舆论。此招未能奏效，美国转而采取声东击西的办法，故意放风说要与尼加拉瓜合作。另建运河与巴拿马运河抗衡。

这个故意散布的假消息收到了奇效，被吓懵了的哥伦比亚驻美公使马丁内兹.席尔瓦，在未请示本国政府的前提下，就匆忙草拟了一个将法国运河公司的租让权转让给美国的协议。建议由美国代替法国开凿运河，租期为100，期满后可续租，美国可以在运河区驻军。每年只需支付给哥伦比亚政府60万美元。

席尔瓦地草率方案遭到了哥伦比亚政府的严厉批驳，但它的内容却意外地泄漏了出去，成为美国要胁哥伦比亚的一张王牌，席尔瓦因此很快被撤职。为了给运河公司施压，美国议会开始讨论拨款建造尼加拉瓜运河地问题，这对巴拿马运河的开凿造成了很大冲击，不过令美国人大感意外的事。运河公司一点反应都没有，既不开工，也不拖付工人工资。

尼加拉瓜大运河的具体规划，即由临加勒比海地北圣胡安进入圣胡安河，经由水深18－61米的尼加拉瓜湖，再凿通里瓦斯地峡，抵达太平洋海岸。一旦规划成为现实，水深将大大超过巴拿马运河，航运市场潜力和世界贸易发展空间更大。

世界上最大吨级的油轮和货船基本上都可以通过尼加拉瓜大运河，往来于太平洋和大西洋之间。美国西海岸加州到东北海岸纽约之间的航程将缩短800公里，运输时间缩短一天；从中国、韩国和日本港口启程的大吨位货轮到达美国东海岸，则可以节省36天时间。

不过美好前景下面隐藏的，是同样可怕的施工量，在尼加拉瓜开凿全长270公里地大运河，计划10－12年可以竣工。据初步估计，一旦大运河真的动工，将需要至少2万名民工直接参与工程建设。

这项浩大工程，面临着重重困难。首先，财政困难令人却步。位于中美洲地区的尼加拉瓜是最穷困的拉丁美洲国家之一，其只能解决大运河预计总投资额的5％。

其次是工程量浩瀚，需要建筑巨型船闸，提高大运河水位105英尺，以便通航船舶进出尼加拉瓜湖。运河必经的圣胡安河，许多地段必须拓宽疏浚。活火山地处运河开发区内，运河工程将面临火山或地震随时爆发的危险。

如果美国修建尼加拉瓜大运河的话，首先时间拖不起，如果十几年后再去收复西部，那就太晚了，其次十几亿美金的建设经费也过于昂贵，会直接造成美国的财政危机。运河公司拖得起，美国政府却拖不起。

美国人终于沉不住气了，不久美国政府提出了第一份报价，愿以4000万美元的价格购买运河公司其财产答十分干脆“不”。这样让美国人感到十分没有面子，于是美国政府开始了其它的小动作。

虽然运河的修建权归运河公司，不过只要搞定了运河所在国家，那样的话即便运河公司不愿意，也无法对抗两个国家，于是在这种思想指导下，美国政府开始了对哥伦比亚政府的讹诈。

不久，美国通过《斯普纳法案》，规定美国有权利4000美元取得法国运河公司的财产，并对运河区的治安作出了符合美国利益的规定，法案强调如果哥伦比亚政府拒绝上述建议，美国就着手开凿尼加拉瓜运河。并立即拨款1000万美元筹备工程。

此时，哥伦比亚出现了财政危机。内外交困的哥伦比亚却幻想借助美国地力量平定叛乱，于是训令孔查立即接受美国的要求，并且只索取1000万美元及每年60美元地租金。哥伦比亚舆论哗然，孔查更是拒绝执行，11月15日，哥伦比亚)受美国的建议。孔查以辞职作为抗议，11月28日，他竟作为精神病人~美国驱逐出境。

孔查离职后，哥伦比亚驻美公使馆一秘托马斯.埃尔兰继任谈判代表，此君是亲美分子，为使美国满意，他甚至将运河年租

25万美元，19091月22日，美国与哥伦比亚签订了《.尔兰条约》。该条约纯粹是席尔瓦草案的粗暴翻版。哥伦比亚媒体一致认为《海约翰－埃尔兰条约》是一个丧权辱国的不平等条约，号召人民起来反对，甚至提出.寸权不能失、寸土不可丢.的口号。

美国驻哥伦比亚公使也不得不承认：.哥伦比亚舆论在情绪上是坚决反对批准条约的，他们把这个条约看成是强国企图花几个小钱来剥夺它所享有的世界上最有价值地财富！.1909年5月17日。美国参议院悍然批准了《海约翰－埃尔兰条约》，但812，哥伦比亚国会慑于公众压力，否决了这个条约。

巴拿马的独立

《海约翰－埃尔兰条约》遭到哥伦比亚否决后。美国转而策动巴拿马独立，这样在夺取运河的开凿权时，就不必再与讨厌的哥伦比亚国会打交道了。甚至，连那个默不作声的运河公司也可以一起抛开，让他们与哥伦比亚车皮去吧。

长期以来，巴拿马就存在独立倾向，1821年。西班牙独立时，不情愿地与委内瑞拉、厄瓜多尔一起成为了大哥伦比亚联邦共和国的一员，然而，巴拿马的精英阶层对于这个纯粹由玻利瓦尔的个人魅力拼凑起来的联邦国家缺乏认同感，为此，波哥大地中央政府不得不多次用武力镇压巴拿马的独立运动，其结果是增加了仇视和膜。1830年，当所谓的大哥伦比亚联邦共和+.拉纳达共和国的一个省。

一方面，巴拿马地精英阶层抱怨哥伦比亚在与美国的条约中出卖自己的利益，另一方面，这个城市的经济又因美国游客地涌入而受益，1896年，巴拿马的人口增加到31.6万，铁路的修建和运河工程的展开，使巴拿马的精英阶层对未来充满了幻想。

当美国与法国、哥伦比亚为运河租让权的问题闹得不可开交时，巴拿马的精英阶层很忧虑，他们意识到哥伦比亚国内过于激忿地爱国情绪会使运河开凿成功的前景变得暗淡，而当法国运河公司因经营不善陷入困境时，巴拿马人深切地感到了对自身利益的巨大威胁。

与此同时，深陷危机的法国运河公司的董事和股东们也为未来感到焦虑，公司的董事兼总工程师菲利普.比诺.瓦里亚为了将公司以合理的价格出售给美国，自愿充当后者与巴拿马独立者之间的联系人，瓦里亚的想法得到美国律师威廉.纳尔逊.克伦威尔的赞同，后者是公司大股东的代言人。这样，美国、巴拿马独立者和法国运河公司组成了一个奇怪的利益共同体。

614，美国《纽约世界报》发表文章，鼓吹如果哥伦比亚政府一意孤行，仍然为美国收购运河公司的租让权设障，则巴拿马人民为捍卫自身利益，应该脱离哥伦比亚而独立。独立起义的具体计划，8，阿马多到纽约会见了克伦威尔和瓦里亚，得到了美国政府将会支持独立起义的消息，瓦里亚表示，他已得到西奥多罗斯总统和米尔顿.海约翰国务卿的明确承诺，美国政府将承认巴拿马独立并保护革命者。

9月1日，美国国务院将起义需要的文件等物品交给了瓦里亚，包括军事计划、密电码、独立宣言文稿、巴拿马宪法、国旗等等，瓦里亚自己预支了50万法郎给阿马多。作为起义经费。

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