民国１７年１２月１４日，东北保安司令部召开会议，决定于1月1日元旦实行易帜。

就在这次会议上，对于易帜问题还是有人提出不同意见，唯有张学良坚持非办不可，他说道：

“完成统一事大，外人威胁事小。我引国府及国民党势力下之舆论相助，外人其奈我何？”

其后蒋介石电示张学良“不必等到元旦，应提前三天”。

２４日，张学良密电奉天省长翟文选等人：“兹经决定，于本月２９日改悬青天白日旗，东三省同时举行……”

２６日，奉天省长致电省城各机关以及各道尹、各县知事，通知２９日易帜一事。

民国１７年１２月２９日，张学良通电全国：“力谋统一，贯彻和平，已于即日起宣布遵守三民主义，服从国民政府，改易旗帜”。

奉天省公署及机关、学校、商店均悬挂青天白日旗，吉林、黑龙江、热河同时易帜。

蒋介石特致电张学良，对易帜通电表示无任佩慰，“此后修内对外，建设万端，匡济艰难，纳民轨物，愿与诸兄共策之”，

国民政府也致电张学良对其易帜通电表示嘉慰，并谓：“完成统一，捍卫边疆，并力一心，相与致中国于独立自由平等之盛，有厚望焉。”

稍后在奉天省府大礼堂里举行了东北易帜典礼，国民政府代表方本仁监誓，欧美各国领事应邀出席，唯日本领事未到。

张学良身着深黄色中山服，监誓委员方本仁身穿长袍短褂，在融融军乐声中，众人先向党国旗、总理遗像行三鞠躬礼，方本仁恭读遗嘱后，即就监誓员位，授印于东北正副司令及东北各委员各厅长。

其后东北边防军正副司令及奉吉黑热四省府主席以次各委员举右手恭诵誓词。

方本仁代表国府致训词说：“今日为东北边防军正副司令长官及奉吉黑热四省府委员补行宣誓典礼，实为革命成功、全国统一大可纪念之日。”

随后，张学良致答词，致词完毕，张学良又发表即席演讲，他说：

“我们为什么易帜？实则是效法某先进国的做法。某方起初也是军阀操权，妨碍中央统治，国家因此积弱。其后军阀觉悟，奉还大政于中央，立致富强。我们今天也就是不想分中央的权力，举政权还给中央，以谋求中国的真正统一。”

南京国民政府正式批准任命张学良为东北边防军司令长官，张作相、万福麟为副司令；任命翟文选等十一人为奉天省政府委员，翟文选为主席；任命张作相等十一人为吉林省政府委员，张作相为主席。

此时，事先秘密制就的几万幅青天白日满地红旗在奉天城内迎风飘扬，红黄蓝白黑五色旗降了下来，各机关、学校、商店、住宅都悬挂了国旗。

同时还有以一百人为一队的若干士兵队，每人手执一面国旗，在城内巡弋。至此，东三省各地改旗易帜工作基本结束，国民政府获得了形式上的统一……

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