“陛下，天下读书渠道大部分其实都让世家门阀给把控了，读书人不多，所以百姓会愚昧，大多百姓，都是人云亦云的，可这么多百姓，也容许不了陛下一个一个去和他们说道理，所以，陛下和百姓之间，是隔着千山万水的，这就有很多被操作的空间，比如，陛下还记得蔡祭酒的密奏七事吗？”

“略有耳闻！”天子沉思了一下，点头，当年虽然他年幼，但是他也是听到父皇和皇兄说过一些的，朝堂到了今时今日，早已经沉疴无数，当年蔡祭酒冒险上奏，要整改朝政，父皇很高兴，亲自去北郊迎祥瑞之气，举行辟雍礼仪，意图振兴大汉。

只是没过多久，父皇就垂头丧气的流放了蔡邕，此事再无下文。

“父皇当年还曾后悔过，若他足够的强硬，是不是能改变一些，后来更是黄巾贼作乱，天下动荡，大汉一落千丈，有一次他在宫中喝醉酒了，还说他对不起蔡祭酒的丹心一片，若当年他强硬支持蔡祭酒，或许……”现在是他刘协最大，天子唯一，说两句自己的父皇，自然问题不大，只要不闹起来，没有给灵帝上青史就行了。

“灵皇帝还是很有魄力的，这并不关灵皇帝和蔡祭酒的事情，而是关于一个执行的问题！”

李桓轻声的解析：“陛下，蔡祭酒的上奏，是良策，可良策必然会损害一些人的利益，自然就会有人反对，而这种反对，他不会放在明面上，因为陛下在支持蔡祭酒，可当蔡祭酒的政策变成了苛政，那么整个朝堂都能反对蔡祭酒了……”

“苛政？”天子不解，他的脑瓜子嗡嗡嗡的，显得有些转不过来一样：“大将军不是说，那是良策吗，是治理天下，是能挽救大汉的良策，可为什么又变成苛政，那蔡祭酒奏请的策论，到底是好的，还是坏的？”

“策论之好坏，是相对的，而不是绝对的，而且……”李桓笑了笑，淡然的说道：“陛下，你得站在百姓的角度去想事情，而不是陛下自己的角度，百姓是不会去想，到底什么是好的政策，坏的政策，加赋税是坏的政策吧，可如果在加税赋之中又开放土地限制耕种的政策，那他们就觉得是好政策，而且蔡祭酒的策论，先不说好坏，就说在朝堂之上，和落到地方之下，那是完全不一样的……”

“不懂！”

“朝廷之策，需要百官执行，在朝堂上是良策，可落到百姓这里就是苛政了！”

“略懂，但是还是有些糊涂！”天子是一个很聪明的少年，思维转的很快，可这方面还是缺乏阅历，似懂非懂。

“这需要陛下自己去想明白，那我再问一个，陛下的善政之策，落下去之后，就变成如同猛虎的苛政，那百姓会怎么想？”李桓问。

广告位置下