第三章美联储:私有的中央银行
“一个伟大的工业国家被信用系统牢牢地控制着。这个信用系统高度地集中。这个国家的发展和我们所有的（经济）活动完全掌握在少数人手中。我们已经沦为最糟糕地统治之下，一种世界上最完全最彻底的控制。政府不再有自由的意见，不再拥有司法定罪权，不再是那个多数选民选择的政府，而是在极少数拥有支配权的人意见和强迫之下（运作）的政府。
这个国家的很多工商业人士都畏惧着某种东西。他们知道这种看不见的权力是如此的有组织、如此的悄然无形、如此的无孔不入、如此的互锁在一起、如此的彻底和全面，以至于他们不敢公开去谴责这种权力。”[3.1]
美国第28届总统伍德罗.威尔逊
本章导读
不算夸张地说，直到今天，中国可能也没有几个经济学家知道美联储其实是私有的中央银行。所谓“联邦储备银行”，其实既不是“联邦”，更没有“储备”，也算不上“银行”。
多数中国政府的官员可能会想当然地认为是美国政府发行着美元，实际情况是，美国政府根本没有货币发行权！１９６３年肯尼迪总统遇刺后，美国政府最终丧失了仅剩的“白银美元”的发行权。美国政府要想得到美元，就必须将美国人民的未来税收（国债），抵押给私有的美联储，由美联储来发行“美联储券”，这就是“美元”。
“美联储”的性质和来历在美国的学术界和新闻媒体中，是一个大家心照不宣的“禁区”。媒体每天可以长篇累牍地辩论“同性恋婚姻”这类无关痛痒的问题，而对到底谁控制着货币发行，这样一个关系到每一个人、每一天、每一分钱收入、每一项贷款利息支付的“利益攸关”的问题，几乎只字不提。
读到这里，如果您有吃惊的感觉，说明这一问题是重要的，而您居然不知道。这一章将讲述被美国主流媒体刻意“过滤”掉的美联储成立的辛秘，当我们拿着放大镜，用慢镜头回放这一影响世界历史进程的重大事件的最后关头时，事件发展将精确到以小时为单位。
１９１３年１２月２３日，美国民选政府终于被金钱权力所颠覆。
1.神秘的哲基尔(Jekyll)岛
1910年11月22日夜，纽约城外一节完全密封的火车车厢里，所有的车窗全部被窗帘严密地遮挡住，列车缓缓向南驶去。车厢里坐着的全是美国最重要的银行家，没有任何人知道他们此行的目的地。列车的终点是数百英里之外的佐治亚州的哲基尔岛。
佐治亚州的哲基尔岛是一群美国超级富豪拥有的冬季度假胜地，以JP摩根为首的大腕们成立了一个哲基尔岛打猎俱乐部。地球上六分之一的财富聚集在这个俱乐部会员的手中，会员身份只能继承，不可转让。此时，该俱乐部得到通知，有人要使用俱乐部场所大约两个星期，所有会员不能在这段时间内使用会所。会所的所有服务人员全部从大陆调来，对所有到达会所的客人一律只称呼名，而绝对不能使用姓氏。会所周围50英里的范围内被确保不会出现任何记者。
当一切准备就绪，客人们出现在会所中。参加这个绝密会议的有：
尼尔森.奥利奇（NelsonAldrich)，参议员，国家货币委员会（NationalMonetaryCommission）主席，尼尔森.洛克菲勒的外祖父
皮亚特.安德鲁（A.PiattAndrew），美国财政部助理部长
弗兰特.范德里普(FrankVanderlip)，纽约国家城市银行总裁(NationalCityBankofNewYork)
亨利.戴维森(HenryP.Davison)，J.P摩根公司高级合伙人
查尔斯.诺顿(CharlesD.Norton)，纽约第一国家银行（FirstNationalBankofNewYork）总裁
本杰明.斯特朗（BenjaminStrong)，J.P摩根的左膀右臂
保罗.沃伯格（PaulWarburg），德国犹太移民，1901年到美国，库恩雷波公司（KuhnLoebandCompany）的高级合伙人，英国和法国的罗斯切尔德家族的代理人，美联储的总设计师，第一任美联储董事。
这些重要人物来到这个偏僻的小岛，对来此打猎毫无兴趣，他们的主要任务是起草一份重要的文件：联邦储备法案(FederalReserveAct)。
保罗.沃伯格是银行方面的高手，精通几乎所有的银行运作细节。当其他人有各类问题时，保罗不仅耐心解答，更是滔滔不绝地讲解每一个细节概念的历史渊源。所有的人无不为他在银行方面的渊博知识所折服。保罗自然成为文件的主要起草者和解释者。
尼尔森.奥利奇是所有人中唯一的外行，他负责要让文件内容符合政治正确的要求，能够在国会被接受。其他人则代表不同的银行集团的利益，他们围绕着保罗提出的方案细节进行了长达9天的激烈争论，最后终于达成了共识。
由于1907年银行危机以来，银行家在美国人民心目中形象太差，以至国会议员没有人胆敢公开支持由银行家参与制定的法案，所以这些人不远千里从纽约躲到这个僻静的小岛来起草这个文件。另外，中央银行这个名称过于树大招风，自杰弗逊总统以来，中央银行的名称始终与英国的国际银行家阴谋联系过紧，所以保罗建议用联邦储备系统（FederalReserveSystem)的名称来遮人耳目。但是，它具有一切中央银行的职能，和英格兰银行一样，美联储被设计成私人拥有股份，并将从中获得巨大的利益。与第一银行和第二银行不同的是，美联储的股份构成中，原来２０％的政府股份被拿掉了，它将成为一个“纯粹”的私有中央银行。
为了使联邦储备系统听起来更有欺骗性，在谁控制美联储的问题上，保罗巧妙地提出“国会控制美联储，政府在董事会中拥有代表，但是董事会的多数成员由银行协会直接或间接控制。”
后来，保罗在最后的版本中改为“董事会成员由美国总统任命”，但是董事会的真正功能由联邦咨询委员会（FederalAdvisoryCouncil）所控制，联邦咨询委员会与董事会定期开会“讨论”工作。联邦咨询委员会成员将由12家联邦储备银行的董事决定，这一点被有意的向公众隐瞒了。
另一个保罗要应付的难题是如何隐藏纽约的银行家将主导美联储这个事实。19世纪以来，美国中西部广大中小商人，农场主饱受银行危机的浩劫，对东部银行家深恶痛绝，这些地区的议员不可能支持纽约银行家占主导的中央银行。保罗为此设计了一套12家美联储地区银行构成整个系统的天才解决方案。在银行圈子之外，很少有人明白，在美国货币和信贷发放高度集中在纽约地区这一基本情况下，提议建议各地区联储银行只不过是给人造成中央银行的业务并没有集中在纽约的假象罢了。
还有一个体现保罗深谋远虑之处的就是将美联储总部设在政治首都华盛顿，而有意远离它真正接受指令的金融之都纽约，以进一步分散公众对纽约银行家的顾虑。
第四个保罗的困扰是如何产生12家地区美联储银行的管理人员，尼尔森.奥利奇的国会经验终于派上了用场。他指出中西部的议员普遍对纽约银行家有敌意，为了避免失控现象，所有地区银行的董事应该由总统任命，而不要由国会插手。但是这造成了一个法律漏洞，宪法第一章第八节明确规定由国会负责管理发行货币，将国会排除在外，意味着美联储从一开始就违背了宪法。后来果然这一点成为了很多议员攻击美联储的靶子。
在经过这一番颇具匠心的安排以后，该法案俨然以模拟美国宪法分权与制衡的面目出现。总统任命，国会审核，独立人士任董事，银行家做顾问，真是滴水不漏的设计!
2.华尔街七巨头：美联储的幕后推手
“华尔街的七个人现在控制了美国大部分基础工业和资源。其中JP摩根，杰姆斯.希尔，乔治.贝克（纽约第一国家银行的总裁），属于所谓摩根集团；其余四人，约翰.洛克菲勒，威廉.洛克菲勒，杰姆斯.斯蒂尔曼（国家城市银行总裁），雅各布.谢夫（库恩雷波公司），属于标准石油城市银行集团。他们所构成的资本的核心枢纽控制着美国。”
约翰.穆迪（著名的穆迪投资评估体系的创始人）1911
华尔街的七位大腕们正是建立美联储的真正幕后推手。他们之间以及他们与欧洲的罗斯切尔德家族的秘密协调最终建立了英格兰银行在美国的翻版。
摩根家族的兴起
摩根银行的前身是不太为人所知的英国乔治.皮博迪公司（GeorgePeabodyandCompany）。乔治.皮博迪原是美国巴尔的摩的一个干货商，在发了一些小财之后，于1835年来到英国伦敦闯世界。他瞧准了金融行业是个发财的行业，就开始在伦敦和一些商人一起做起承兑银行(MerchantBank)的生意，这是当时的一种非常时髦的“高级金融”（HighFinance)业务，客户主要包括政府，大公司和大富豪们。他们提供国际贸易贷款，发行股票和债券，经营大宗商品，这就是现代投资银行的前身。
乔治.皮博迪通过巴尔的摩的布朗兄弟公司在英国分号的引荐，很快打入了英国的金融圈子。不久，乔治.皮博迪非常吃惊地收到内森.罗斯切尔德男爵的邀请前去做客。诚惶诚恐的乔治.皮博迪觉得能被名震世界银行界的内森请去做客，就好像天主教徒被教皇接见一般荣幸。内森开门见山地提出希望乔治.皮博迪帮他一个忙，做罗斯切尔德家族的秘密公关代理人。由于罗斯切尔德家族在欧洲*，虽然家财万贯，可也被很多人痛恨和鄙视。伦敦的贵族阶级就不屑于与内森为伍，屡次三番地拒绝内森的邀请，虽然罗斯切尔德在英国势力很大，但始终有些被贵族孤立的感觉。内森看中乔治.皮博迪的另一个原因是他为人谦和，人缘颇佳，又是美国人，今后还可以派上大用。乔治.皮博迪对内森的提议自然是满口应承，一应公关开销全由内森买单，乔治.皮博迪的公司很快就成为伦敦著名的社交中心。特别是每年7月4日在乔治.皮博迪家举办的美国独立节宴会，更是伦敦贵族圈子里的一件盛事[注3.2]。客人们可能没有想到，富丽堂皇和气派奢华的招待开销，岂是一个几年前还名不见经传的普通商人所能负担得起的。
直到1854年，乔治.皮博迪还只是一个百万英镑级别的银行家，在短短的6年之内，他却发了一笔近2000万英镑的横财，一举成为美国重量级的银行家。原来在罗斯切尔德家族策动的美国1857年经济危机中，乔治.皮博迪由于大量投资在美国铁路债券和政府债券上，当英国的银行家突然狂抛和美国沾边儿的一切债券时，乔治.皮博迪也被深度套牢。奇怪的是，英格兰银行在他濒临破产边缘的时候，仿佛天使从天而降，紧急提供了80万英镑的信用额度，不仅把他从死神身边夺了回来，更鬼使神差般地使一贯极端谨慎和早已失魂落魄的乔治.皮博迪赌出全部身家，大笔吃进被惊恐万状的美国债券投资者当作垃圾抛售的各类债券，1857年的危机全然不同于1837年的10年萧条，仅一年时间，美国的经济就完全走出衰退的阴影。结果，乔治.皮博迪手中的美国债券使他很快成为超级富豪，这与1815年内森的英国国债战役惊人的相似。在没有内线准确信息的情况下，刚从破产噩梦中惊醒过来的乔治.皮博迪，是断然不敢大量吃进美国债券的。
乔治.皮博迪一生没有子嗣，庞大的产业无人继承，他为此煞费苦心，终于决定邀请年青的朱尼厄斯.摩根（JuniusMorgan）入伙。在乔治.皮博迪退休以后，朱尼厄斯.摩根接掌了全部生意，并将公司改名为朱尼厄斯.摩根公司（JuniusS.MorganandCompany），仍然设在伦敦。后来，朱尼厄斯的儿子JP摩根接掌了公司，后来他将美国的分支改名为JP摩根公司（J.P.MorganandCompany）。1869年，JP摩根和佐格索（Drexel）在伦敦与罗斯切尔德家族会面，摩根家族完全继承了乔治.皮博迪与罗斯切尔德家族的关系，并将这种合作发展到一个新的高度。1880年，JP摩根开始大量资助重组铁路公司的商业活动。
1891年2月5日，罗斯切尔德家族和英国的其他一些银行家成立了秘密组织“圆桌会议集团”，美国也建立了相应的组织，牵头的就是摩根家族。第一次世界大战以后，美国的“圆桌会议集团”更名为“外交协会”（CouncilonForeignRelation），英国改为“皇家国际事务协会”（RoyalInstituteofInternationalAffairs）。美英两国政府的许多重要官员就是从这两个协会中被挑选出来的。
1899年，J.P.摩根和佐格索（Drexel）到英国伦敦参加国际银行家大会。当他们回来时，J.P.摩根已经被指派为罗斯切尔德家族在美国利益的首席代理人。伦敦会议的结果就是，纽约的J.P.摩根公司，费城的佐格索公司，伦敦的格伦费尔（Grenfell）公司，巴黎的摩根.哈杰斯.希公司（MorganHarjesCie），德国和美国的沃伯格公司（M.M.WarburgCompany），和罗斯切尔德家族完全联系在一起了。”[注3.3]
在1901年，J.P.摩根以5亿美元的天价收购了卡内基的钢铁公司，并组建了世界上第一家市值超过10亿美元的巨无霸，美国钢铁公司（UnitedStatesSteelCorporation）。JP摩根被当时认为是世界上最富有的人，可是，据国家临时经济委员会（TemporaryNationalEconomicCommittee）的报告，他仅拥有自己公司9%的股份。看来，声明赫赫的摩根还只是一个前台人物。
洛克菲勒：石油大王
老约翰.洛克菲勒在美国历史上是一个颇有争议的人物，被人们冠以“最冷酷无情的人”。他的名字自然是和大名鼎鼎的标准石油公司密不可分的。他的石油生涯开始于美国内战时期（1861-1865），直到1870年他成立美国标准石油公司时，生意做得仍然属于一般水准。自从得到克里夫兰国家城市银行的一批种子贷款后，他好像一下子找到了感觉，尤其是在恶意竞争方面展现出超乎常人的想象力。在他非常看好的石油精炼行业中，他很早就悟出石油精炼虽然短期利润极高，但由于没有控制的激烈竞争，终将陷入自杀般的恶性竞争。办法只有一个，毫不留情地消灭竞争对手，为此目的可以不惜一切手段。
具体方法是，首先由其控制但不为人所知的中间公司提出低价现金收购竞争对手，如果遭到拒绝，竞争对手将面临惨烈的价格战，直到对方屈服或破产。如果还不奏效，洛克菲勒最后将祭出拿手绝招：暴力破坏。殴打竞争对手的工人，放火焚烧对手厂房等，几个回合下来，幸存者寥寥无几。如此霸道的垄断行为，虽然引起了同行的公愤，但也招来了纽约银行家的高度兴趣。酷爱垄断的银行家非常欣赏洛克菲勒的实现垄断的高度执行力。
罗斯切尔德家族一直煞费苦心想控制日益强大的美国，但屡屡失手。控制一个欧洲的国王比控制一个民选政府要简单得多。美国内战以后，罗斯切尔德家族开始部署控制美国的计划。在金融业，有摩根银行和库恩雷波公司，在工业界还一直没有物色到合适的代理人选，洛克菲勒的所作所为，让罗斯切尔德家族眼前一亮。如果在金融方面给予大量输血，洛克菲勒的实力会远远超出小小的克里夫兰地区。
罗斯切尔德家族派出他们在美国最重要的金融战略家库恩雷波公司的雅各布.谢夫（JacobSchiff）。1875年，雅各布.谢夫亲赴克里夫兰去指点洛克菲勒下一步的扩张计划。雅各布.谢夫带来了洛克菲勒想都不敢想的空前支持，由于罗斯切尔德此时通过摩根银行和库恩雷波公司已经控制了美国95%的铁路运力，雅各布.谢夫拟定了一个由影子公司（SouthImprovementCompany）出面，给洛克菲勒的标准石油公司提供非常低廉的运费折扣，在这个运费折扣压力之下，没有几家炼油公司还能够继续生存。洛克菲勒很快就完全垄断了美国石油行业，成了名符其实的“石油大王”。
3.策立美联储的前哨战：1907年银行危机
1903年，保罗将一份如何将欧洲中央银行的“先进经验”介绍到美国的行动纲领交给雅各布.谢夫，这份文件随后又被转交给纽约国家城市银行（后来的花旗银行）总裁杰姆斯.斯蒂尔曼和纽约的银行家圈子，大家都觉得保罗的思想真如醍醐灌顶，使大家顿开茅塞。
问题是美国历史上反对私有中央银行的政治力量和民间力量相当强大，纽约银行家在美国工业界和中小业主的圈子里口碑极差。国会的议员们对银行家提出的任何有关私有中央银行的提案都像躲避瘟疫一般避之唯恐不及。在这样的政治气氛中想通过有利于银行家的中央银行法案势比登天。
为了扭转这种不利的态势，一场巨大的金融危机开始被构想出来。
首先是新闻舆论导向开始大量出现宣传新金融理念的文章。1907年1月6日发表了保罗的文章，题目是“我们银行系统的缺点和需要”（DefectsandNeedsofOurBankingSystem），从此保罗成为美国倡导中央银行制度的首席吹鼓手。此后不久，雅各布.谢夫在纽约商会宣称“除非我们拥有一个足以控制信用资源的中央银行，否则我们将经历一场前所未有而且影响深远的金融危机。”
苍蝇不叮没缝的鸡蛋，和1837年，1857年，1873年，1884年和1893年一样，银行家们早已瞧出经济过热发展中出现的严重泡沫现象，这也是他们不断放松银根所导致的必然结果。整个过程形象的说就像银行家在鱼塘里养鱼，当银行家向鱼塘里放水时就是在放松银根，向经济体大量注入货币，在得到大量的金钱之后，各行各业的人就开始在金钱的诱惑之下日夜苦干，努力创造财富，这个过程就像水塘里的鱼儿使劲吸收各种养分，越长越肥。当银行家看到收获的时机成熟时，就会突然收紧银根，从鱼塘中开始抽水，这时鱼塘里的多数鱼儿就只有绝望地等着被捕获的命运。
但是，什么时候开始抽水捞鱼却只有几个最大的银行寡头知道，当一个国家建立了私有的中央银行制度以后，银行寡头对放水抽水的控制就更加得心应手，收获也就越加精确。经济发展与衰退和财富积累与蒸发都成为银行家科学饲养的必然结果。
摩根和他背后的国际银行家们精确地计算着这次金融风暴的预估成果。首先是震撼美国社会，让“事实”说明一个没有中央银行的社会是多么脆弱。其次是挤垮和兼并中小竞争对手，尤其是令银行家颇为侧目的信托投资公司。还有就是让他们垂涎已久的重要企业。
时髦的信托投资公司在当时享有许多银行不能经营的业务，政府监管方面又非常宽松，这一切导致了信托投资公司过度吸纳社会资金并投资于高风险的行业和股市。到1907年10月危机爆发时，纽约一半左右的银行贷款都被高利息回报的信托投资公司作为抵押投在高风险的股市和债券上，整个金融市场陷入极度投机状态。
摩根在此之前的几个月里一直在欧洲的伦敦与巴黎之间“度假”，经过国际金融家们精心策划，摩根回到美国。不久，纽约突然开始广泛流传美国第三大信托公司尼克伯克（KnickerbockerTrust）即将破产，流言像病毒一般迅速传染了整个纽约，惊恐万状的存款市民在各个信托公司门口彻夜排队等候取出他们的存款。银行则要求信托公司立即还贷，受到两面催款的信托公司只好向股票市场借钱（MarginLoan），借款利息一下冲到150%的天价。到10月24日，股市交易几乎限于停盘状态。
摩根此时以救世主的面目出现了，当纽约证交所主席来到摩根的办公室求救时，他声音颤抖地表示如果不能在下午3点之前筹集到2500万美元，至少50家交易商将会破产，他除了关闭股票市场将别无选择。下午两点，摩根紧急召开银行家会议，在16分钟里，银行家们筹足了钱。摩根立即派人到证交所宣布借款利息将以10%敞开供应，交易所里立即就是一片欢呼。仅过了一天，紧急救助的资金告罄，利息再度疯长。八家银行和信托公司已经倒闭。摩根赶到纽约清算银行，要求发放票据作为临时货币以因应严重的现金短缺。
11月2日星期六，摩根开始了他蓄谋已久的计划，“拯救”仍在风雨飘摇之中的摩尔斯莱（MooreandSchley）公司。该公司已陷入2500万美元的债务，濒临倒闭。但是它却是田纳西矿业和制铁公司（TennesseeCoalandIronCompany）的主要债权人，如果摩尔斯莱被迫破产清偿，纽约股市将完全崩溃，波及后果不堪设想。摩根将纽约金融圈子里的大腕悉数请到他的图书馆，商业银行家被安排在东书房，信托公司老总被安排在西书房，惶惶不可终日的金融家们焦急地等待着摩根给他们安排的命运。
摩根深知田纳西矿业和制铁公司拥有的田纳西州、亚拉巴马州和佐治亚州的铁矿和煤矿资源将大大加强摩根自己创办的钢铁巨无霸：美国钢铁公司的垄断地位。在反垄断法的制约之下，摩根始终对这块大肥肉无法下嘴，而这次危机给他创造了一个难得的兼并机会。摩根的条件是，为了拯救摩尔斯莱公司和整个信托行业，信托公司必须集资2500万美元来维持信托公司不至崩溃，美国钢铁公司从摩尔斯莱手中买下田纳西矿业和制铁公司的债权。焦虑烦躁的心情，濒临破产的压力，和整夜未眠的极度疲倦的信托投资的老总们终于向摩根缴械投降。
在拿到田纳西矿业和制铁公司这块肥肉之后，喜不自胜的摩根还有最后一关要过，那就是对反垄断一点不含糊的老罗斯福总统。11月3日星期天晚上，摩根派人星夜赶往华盛顿，务必在星期一上午股票市场开盘之前，拿到总统的批准。银行危机，大批企业倒闭，失去一生积蓄的成千上万愤怒的人民形成了巨大的政权危机，老罗斯福不得不借重摩根的力量来稳定大局，他在最后时刻被迫签下城下之盟。此时距星期一股市开盘仅剩5分钟！
纽约股市闻讯大涨。
摩根以4500万美元的超低价吃下田纳西矿业和制铁公司，而该公司潜在价值按照约翰.穆迪的评估至少在10亿美元左右。[注：3.5]
每一次金融危机都是蓄谋已久的精确定向爆破，熠熠夺目的崭新金融大厦总是建筑在成千上万破产者的废墟之上。
4.从金本位到法定货币（FiatMoney)：银行家世界观的大转变
十九世纪末以来，国际银行家对金钱的认识再一次实现重大飞跃。
原有的英格兰银行模式，即以国债作为抵押来发行货币，通过两者的死锁，实现政府举债，银行发行货币。确保债务规模越来越大，从而保证了银行家不断增长的巨额收益，在金本位体系之下，银行家坚决反对通货膨胀，因为任何货币贬值都直接伤害了银行家的利息实际收入。这种思路还是比较原始的放贷吃利息的办法，主要的缺点就是财富积累得太慢，即使是用上部分准备金制度（FractionalReserve)，仍然不足以满足银行家们日渐膨胀的胃口。特别是黄金和白银增加缓慢，这就等于给银行放贷总量设了一个上限。
二十世纪之交的欧洲，银行家们已经摸索出一套更为高效也更为复杂的法定货币体制。法定货币彻底摆脱了黄金和白银对贷款总量的刚性制约，让货币控制更加弹性（Elastic)，也更加隐秘。当银行家逐渐明白通过无限制增加货币供应来获得的收益远比通货膨胀带来的贷款利息损失要大得多时，他们随即成为法定货币最热烈的拥护者。通过急剧增发货币，银行家们等于掠夺整个国家储蓄者的巨额财富，而比起原来银行强制拍卖别人财产的方式，通货膨胀要“文明”得多，所遇到人民的抵抗也要小得多，甚至难以为人察觉。
在银行家的资助之下，通货膨胀的经济学探讨逐渐被引导到纯数学游戏的轨道上，由于增发纸币所导致的通胀（CurrencyInflation）的概念已经在现代完全被价格上涨的通胀（PriceInflation）理论所淹没。
这时，银行家们手中发财致富的手段中除了原有的“部分储备金”（FractionalReserve)制度，货币与国债死锁之外，又增加了一个更为强大的工具：货币通胀（CurrencyInflation）。从此，银行家实现了从黄金的卫道士到黄金的死敌这一戏剧性的转变。
凯恩斯就通货膨胀的评价可谓一针见血“用这个办法政府可以秘密地和难以察觉地没收人民的财富，一百万人中也很难有一个人能够发现这种偷窃行为。”
准确地说在美国使用这个办法是私有的美联储而不是政府。
5.1912年大选烽烟
“星期二，普林斯顿的校长将会当选你们（新泽西州）的州长。他不会完成他的任期。在1912年11月，他将当选美国总统。1917年3月，他将连任总统。他将是美国历史上最伟大的总统之一。”
1910卢比.万斯（RabbiStephenWise）在新泽西的演讲
这个后来成为威尔逊总统亲密智囊的万斯能在两年前准确预测总统大选的结果，甚至准确预测六年之后的总统大选结果，并不是因为他的手中真有神奇的水晶球，而是因为所有的结果都是事先银行家们精确谋划出来的。
不出国际银行家们所料，1907年的银行危机的确极大地震撼了美国社会。人们对信托投资公司的愤怒，对银行倒闭的恐慌，与对华尔街金融寡头势力的戒惧搀和在一起，一股反对一切金融垄断的强大民意潮流席卷全国。
普林斯顿大学校长伍德罗.威尔逊就是一位著名的反对金融垄断的活跃分子。纽约国家城市银行（NationalCityBankofNewYork）的总裁范德里普(FrankVanderlip)曾这样说道:“我写信邀请普林斯顿的伍德罗.威尔逊参加一个晚宴并发表演讲。为了让他知道这是一次重要的机会，我提到了参议员奥利奇（Aldrich)也要到场并发表演讲。我的朋友威尔逊博士的回答让我大吃一惊，他拒绝和奥利奇参议员同台发表演说。”[注：3.6]
参议员奥利奇当时权倾朝野，40年的国会生涯，其中36年为参议员，又是权力极大的参议院金融委员会的主席，身为小约翰.洛克菲勒的岳父，与华尔街银行界过从甚密。1908年，他提议在紧急情况下，银行可以发行货币，并以联邦政府、州政府和地方政府的债券和铁路债券作抵押。天下竟有如此好事，风险由政府和人民扛着，好处全是银行家得，让人不得不佩服华尔街的手段。该法案被称为“紧急货币法案”（EmergencyCurrencyAct），这个法案成为5年以后的美联储法案的立法基础。他被社会认为是华尔街的代言人。
伍德罗.威尔逊1879年毕业于普林斯顿大学，后进入弗吉尼亚大学深造法律，于1886年在约翰霍普金斯大学获得博士学位。1902年就任普林斯顿大学校长。学究气十足的伍德罗.威尔逊一贯高调反对金融垄断，自然不肯与金融寡头的代言人亲近。学术上的精深造诣和理想主义的情怀并不能弥补他极度缺乏金融行业的知识，对华尔街银行家们的赚钱技巧更是一窍不通。
银行家们正是看中了威尔逊的单纯而容易被利用的特点，又是社会公认的反金融垄断的著名活动家，形象清新可人，真是一块难得的璞玉。银行家们准备在他身上投下重金，悉心“雕琢”，以备大用。
正好，纽约国家城市银行的董事克里夫兰.道奇（ClevelandDodge）是威尔逊在普林斯顿的大学同学，1902年威尔逊能够顺利当上普林斯顿的校长就是财大气粗的道奇鼎力相助的结果。有了这一层不浅的关系，道奇在银行家们的策划下开始在华尔街放风说威尔逊是一块当总统的料。
一个上任才几年的校长突然被人捧为是总统的料，一阵窃喜也是人之常情。当然被捧红总是要付代价的，威尔逊开始背地里和华尔街黏糊起来。果然，威尔逊很快在华尔街大佬们的扶持下，于1910年当选新泽西州的州长。
公开的场合下，威尔逊仍然义正词严地抨击华尔街金融垄断，私下里也明白他的地位和政治前途完全要依赖银行家的势力。银行家们对威尔逊的抨击出奇地容忍和克制，双方保持了一种微妙而不可言传的默契。
正当威尔逊声誉日隆的时候，银行家正紧锣密鼓地为他筹措竞选总统的经费。道奇在纽约百老汇大道42号设立了为威尔逊筹款的办公室，并建立了银行账户，道奇捐上第一张1000美元的支票。很快，道奇通过直邮的方式，迅速在银行家的圈子里征集到了大笔经费，其中三分之二的经费来源于7个华尔街银行家。[注：3.7]
威尔逊在获得总统竞选提名后，难耐激动的心情，他在给道奇的信中说“真是无法想象我的高兴”。自此，威尔逊已经完全扑进了银行家的怀抱。作为民主党候选人的威尔逊寄托着民主党的莫大希望，失去总统宝座多年的民主党对权力的饥渴和威尔逊一样强烈。
威尔逊挑战的是现任总统塔夫特，与当时在全国范围内还名不见经传的威尔逊相比，塔夫特拥有很大的优势。正当踌躇满志准备着就任第二届总统的塔夫特表示不准备对奥利奇法案开绿灯时，一件前所未见的怪事发生了，塔夫特的前任总统老罗斯福突然横刀杀出，居然又要参加总统竞选，对于老罗斯福自己挑选的接班人和同是共和党的塔夫特而言，真是天大的噩耗。当年老罗斯福迫使北方证券解体而名声大噪，享有反垄断决不手软的胜誉，他的突然出现将会严重侵蚀塔夫特的选票。
事实上，三个竞选人背后全都是银行家在支持，只不过在三个人中间暗地偏向最具可控制性的威尔逊罢了。在华尔街的安排下，老罗斯福果然“不小心”重创塔夫特，使得威尔逊顺利当选。这一幕和1992年老布什被佩里抢走大量选票而意外地败于新手克林顿有异曲同工之妙。
6.B计划
银行巨头们在哲基尔(Jekyll)岛的策划十分机密，出于严谨的职业本能，他们准备了两份计划。第一份就是由奥利奇（NelsonAldrich)参议员主持的计划，负责佯攻，以便吸引反对派的火力，共和党是奥利奇计划的支持者。另一份被称为“B计划”的方案才是真正的主攻方向，这就是后来的美联储法案，民主党是主要推动力量。其实这两份计划并无本质区别，只是措辞有所不同而已。
总统大选也是围绕这个核心目标而展开的。奥利奇参议员和华尔街的关系是尽人皆知的事，在当时全国普遍强烈的反华尔街的氛围中，他所提出的金融改革法案必然失败。而远离权力中心已有多年的民主党，一直扮演着强烈批评金融垄断的角色，再加上形象清新的威尔逊，这一切使得民主党所支持的美联储法案有着更大的机会被接受。1907年的危机设计巧妙地达成了金融体制必须改革的两党共识，“顺应”了民意，此时银行家们牺牲共和党，而成全民主党就成为逻辑上的必然。
为了进一步迷惑公众，银行家们使出了让实际上是支持同一内容，不同版本的两派互相攻击的高招。奥利奇参议员率先发难，他严词厉色地指责民主党的提案对银行怀有敌意，而且不利于政府。他宣称一切背离金本位的法定货币政策都是对银行家的严重挑战。国家（Nation）杂志在1913年10月23日指出：“奥利奇先生所反对的没有黄金支撑的政府法定货币，恰恰是他自己在1908年所提出的法案（紧急货币法案）所要做的事。他还应该知道，政府事实上与货币发行毫无关系，（讨论中的法案规定）联邦储备委员会全权控制货币发行。”
民主党对奥利奇提案的指责同样令人大开眼界，他们声称奥利奇维护的是华尔街银行家的利益和金融垄断地位，而民主党所提出的美联储提案旨在打破这种垄断，建立起一套地区分立、总统任命，国会审核，银行家提供专家意见的相互制约，分权分立的完美的中央银行系统。不揞金融事务的威尔逊诚心实意地相信了这个方案打破了华尔街银行家们对金融的垄断。
正是由于奥利奇和范德里普以及华尔街不遗余力地反对和指责，反而使得民主党的美联储法案赢得了民众的好感，银行家们把明修栈道暗度陈仓的计谋发挥到了令人拍案称绝的程度。
7.美联储法案过关，银行家美梦成真
威尔逊当选总统的同时，B计划正式启动。1913年6月26日，即威尔逊入主白宫仅三个月，由弗吉尼亚的众议员银行家格拉斯（CarterGlass）在众院正式抛出了B计划：格拉斯提案（TheGlassBill），他刻意避免了中央银行等过于刺激的用词，代之以美联储。9月18日，该提案在多数众议员不知就里的情况下以287对85票获得通过。
该提案被转送到参议院后变成格拉斯-欧文提案（Glass-OwenBill），参议员欧文也是一位银行家。参院的提案于12月19日获得通过。此时，两份提案中尚有40多处分歧有待解决，按照两院的惯例，圣诞节前的一周之内不会通过重要法案，按照当时两院提案的差距估算，在正常情况下，只能等到第二年再讨论了，所以许多重要的反对该法案的议员纷纷离开华盛顿回家过节去了。
此时，在国会山设有一个临时办公室，战地直接指挥的保罗.沃伯格瞧准了这一千载难逢的时机，发动了一场闪电战。在他的办公室里，每隔一个小时就有一批议员赶到商讨下一步的计划。12月20日星期六的晚上，参众两院召开联席会议继续商讨重要分歧。此时，国会弥漫着一种不惜一切代价也要在圣诞节前通过美联储法案的气氛。白宫甚至在12月17日宣布已经开始考虑第一届美联储董事成员名单。但是直到20日深夜，重要的分歧一个也未能解决。看起来，要在12月22日星期一通过美联储法案已经不太可能了。
在银行家们的催逼之下，联席会议决定21日星期天全天继续开会，不解决问题决不休会。
到20日深夜，参众两院在若干重要问题上仍然没有达成一致。这些分歧包括：美联储地区银行的数量；如何确保储备金；黄金储备的比例；国内国际贸易中的货币结算问题；准备金更改提案；美联储发行的货币能否成为商业银行的储备金；政府债券作为联储货币发行抵押品的比例；通货膨胀问题等。[3.8]
在经过21日紧张的一天之后，22日星期一纽约时报头版登出“货币提案今天可能成为法律”的重要新闻，这篇文章热情洋溢地称赞国会的效率，“以这种几乎是前所未有的速度，联席会议修正了两院提案的差异，在今天早晨全部完工。”这篇文章提到的时间段大约是星期一的凌晨一点半到四点。一个即将影响每一个美国人的每一天生活的重要法案就是在这样一种仓促和压力之下进行的，绝大多数议员根本没有来得及仔细阅读修改之处，更别提提出修正案了。
22日凌晨4点30分，最后文件被送交打印。
7点整，最后较稿。
下午2点，打印好的文件放在了议员的办公桌上，并通知下午4点开会。
下午4点，会议开始。
6点整，最后联席会议报告提交，此时大多数议员已经去吃晚饭了，会场上议员寥寥无几。
晚7点30分，格拉斯开始20分钟演讲，然后进入辩论阶段。
晚11点开始表决，最后以298对60通过众院。
23日，圣诞节前两天，参院表决以43对25票（27人缺席）通过了美联储法案。威尔逊总统为报华尔街的知遇之恩，在参院通过美联储法案仅一小时，就正式签署了该法案。
华尔街和伦敦金融城顿时一片欢腾。
银行家们对这个法案却好评如潮，美利坚国家银行（AmericanNationalBank）的
总裁奥里弗（OliverSands)热情洋溢地说：
“这个货币法案的通过将对整个国家带来有益的影响，它的运作将帮助商业活动。在我看来，这是一个普遍繁荣时代的开始。”
美联储的始作俑者奥利奇参议员在1914年7月《独立》杂志对他的采访中透露：
“在这个法案（美联储法案）之前，纽约的银行家只能控制纽约地区的资金。现在，他们可以主宰整个国家的银行储备金。”
对美联储法案持坚决反对意见的议员林德伯格（Lindbergh）在这一天对众议院发表演讲：
“这个法案（美联储法案）授权了地球上最大的信用。当总统签署这个法案后，金钱权力这个看不见的政府将被合法化。人民在短期内不会知道这一点，但几年以后他们会看到这一切的。到时候，人民需要再次宣告《独立宣言》才能将自己从金钱权力之下解放出来。这个金钱权力将能够最终控制国会。如果我们的参议员和众议员不欺骗国会，华尔街是无法欺骗我们的。如果我们拥有一个人民的国会，人民将会有稳定（的生活）。国会最大的犯罪就是它的货币系统法案（美联储法案）。这个银行法案是我们这个时代最严重的立法犯罪。两党的头头和秘密会议再一次剥夺了人民从自己的政府得到益处的机会。”
经过与美国政府一百多年的激烈较量，国际银行家终于达到了他们的目的，彻底控制了美国的国家货币发行权，英格兰银行的模式终于在美国被复制成功了。
8.谁拥有美联储?
许多年以来，究竟谁拥有美联储一直是一个讳莫如深的话题。美联储自己总是支吾其词。和英格兰银行一样，美联储对股东情况严守秘密。众议员赖特.帕特曼（WrightPatman）担任众议院银行和货币委员会主席长达40年，在其中20年里，他不断地提案要求废除美联储，他也一直在试图发现究竟谁拥有美联储。
这个秘密终于被发现了，《美联储的秘密》一书的作者尤斯塔斯（EustaceMullins）经过近半个世纪的研究终于得到了12个美联储银行最初的企业营业执照（OrganizationCertificates），上面清楚地记录了每个联储银行的股份构成。
美联储纽约银行是美联储系统的实际控制者，它在1914年5月19日向货币审计署（ComptrolleroftheCurrency）报备的文件上记录着股份发行总数为203053股，其中：
洛克菲勒和库恩雷波公司所控制下的纽约城市国家银行（NationalCityBankofNewYork），即花旗银行前身，拥有最多的股份，持有30000股；
JP摩根的第一国家银行（FirstNationalBank）拥有15000股；
当这两家公司在1955年合并成花旗银行后，它拥有美联储纽约银行近四分之一的股份，它实际上决定着美联储主席的候选人，美国总统的任命只是一枚橡皮图章而已，而国会听证会更像一场走过场的表演。
保罗.沃伯格的纽约国家商业银行（NationalBankofCommerceofNewYorkCity）拥有21000股；
罗斯切尔德家族担任董事的汉诺威银行（HanoverBank）拥有10200股；
大通银行（ChaseNationalBank）拥有6000股；
汉华银行（ChemicalBank）拥有6000股；
这六家银行共持有40%的美联储纽约银行股份，到1983年，他们总共拥有53%的股份。经过调整后，他们的持股比例是：花旗银行15%，大通曼哈顿14%，摩根信托（MorganGuarantyTrust)9%，汉诺威制造（ManufacturersHanover）7%，汉华银行（ChemicalBank）8%。
美联储纽约银行注册资本金为一亿四千三百万美元，上述这些银行究竟是否支付了这笔钱仍然是个谜。有些历史学家认为他们只付了一半现金，另一些历史学家则认为他们根本没出任何现金，而仅仅是用支票支付，而在他们自己所拥有的美联储的账户上只是几个数字的变动而已，美联储的运作其实就是“以纸张做抵押发行纸张”。难怪有的历史学家讥讽联邦储备银行系统既不是“联邦”，又没有“储备”，也不是银行。
1978年6月15日，美国参议院政府事务委员会（GovernmentAffairs）发布了美国主要公司的利益互锁问题的报告，该报告显示，上述银行在美国130家最主要公司里拥有470个董事位置，平均每个主要公司里有3.6个董事位置属于银行家们。
其中，花旗银行控制了97个董事席位；JP摩根公司控制了99个；汉华银行控制了96个；大通曼哈顿控制了89个；汉诺威制造控制了89个。
1914年9月3日，纽约时报在美联储出售股份的时候，公布了主要银行的股份构成：
纽约城市国家银行发行了250000股票，杰姆斯.斯蒂尔曼拥有47498股；JP摩根公司14500；威廉.洛克菲勒10000股；约翰.洛克菲勒1750股；
纽约国家商业银行发行了250000股票，乔治.贝克拥有10000股；JP摩根公司7800股；玛丽.哈里曼5650股；保罗.沃伯格3000股；雅各布.谢夫1000股，小JP摩根1000股。
大通银行，乔治.贝克拥有13408股。
汉诺威银行，杰姆斯.斯蒂尔曼拥有4000股；威廉.洛克菲勒1540股。
从1913年美联储建立以来，无可辩驳的事实显示了银行家们操纵着美国金融命脉、工商业命脉和政治命脉，过去如此，现在仍然如此。而这些华尔街的银行家都与伦敦城的罗斯切尔德家族保持着密切联系。
银行家信托公司（BankersTrust）的总裁本杰明.斯特朗被选为第一任美联储纽约银行董事会主席。“在斯特朗的控制下，联储系统与英格兰银行和法兰西银行形成了互锁(Interlocking)关系。本杰明.斯特朗作为纽约美联储银行董事直到1928年他突然死亡，当时国会正在调查美联储董事和欧洲中央银行巨头们的秘密会议，而这些秘密会议导致了1929年大衰退。”[注3.9]
9.美联储第一届董事会
威尔逊后来自己承认，他只被允许指定一名美联储董事，其余都是由纽约的银行家挑选。在提名和任命保罗.沃伯格担任董事的过程中，参议院要求他于1914年6月到国会回答质询，主要是了解他在美联储法案拟定过程中的角色，结果被他断然拒绝。他在写给国会的信中宣称如果他被要求回答任何问题，都会影响他在美联储董事会的作用，因此他宁愿拒绝出任美联储董事的提名。纽约时报立即跳出来为保罗鸣冤，1914年7月10日的报道中谴责参议院不该无中生有地质询保罗。
保罗自然是美联储系统的核心人物，没有他只怕当时没有第二个人知道美联储到底该如何运转，在他强硬的态度面前，国会只有低头，提出可以事前提供所有问题的清单，如果保罗觉得某些问题“会影响他的作用”，他可以不予回答。保罗最后勉强答应了，但要求非正式见面。
委员会问：我知道你是一个共和党人，但是当罗斯福先生参选时，你却成了威尔逊先生的同情者并且支持他（民主党）？
保罗答：是的。
委员会问：但是你的哥哥（费里克斯.沃伯格）却支持塔夫特（共和党）?”
保罗答:是的。
有意思的是库恩。雷波公司的三个合伙人却支持了三个不同的总统候选人，其中奥图（OttoKahn）支持老罗斯福，保罗的解释是他们三人彼此不干涉对方的政治理念，因为“金融与政治无关”。保罗顺利通过国会听证，成为美联储第一届董事，后成为董事会副主席。
除了保罗以外，另外任命的四名董事成员是：
阿道夫.米勒（AdolphMiller），经济学家，出身于洛克菲勒资助的芝加哥大学和摩根资助的哈佛大学。
查尔斯.哈姆林（CharlesHamlin），曾任助理财政部长。
腓特烈.戴拉诺（FrederickDelano），罗斯福的亲戚，铁路银行家
哈丁（W.P.GHarding），亚特兰大第一国家银行总裁
威尔逊总统自己提名的托马斯.琼斯被记者发现正在被美国司法部调查和起诉，后来琼斯自己提出退出董事会提名。
另外两名成员是财政部长和货币审计员。
10.不为人所知的联邦咨询委员会（FederalAdvisoryCouncil）
联邦咨询委员会是保罗.沃伯格精心设计的一个秘密的遥控装置来操控美联储董事会。在美联储90多年的运作中，联邦咨询委员会非常出色地实现了保罗当年的构想，几乎没有人注意过这个机构和它的运作，也没有大量文献可供研究。
1913年格拉斯议员在众院大力推销联邦咨询委员会的概念，他说：“这里面不可能有什么邪恶的东西。每年（联储董事会）与银行家的咨询委员会谈四次，每个成员代表自己所在的联储地区。我们还能比这种安排更加保护公众的利益吗？”格拉斯议员自己就是银行家，他没有解释或提供任何证据来表明银行家在美国的历史上何曾保护过公众的利益。
联邦咨询委员会由12家联储地区银行各推选一名代表组成，每年在华盛顿与美联储董事会的成员会谈四次，银行家们向美联储的董事们提出各种货币政策的“建议”，每名银行家都代表本地区的经济利益，每人都有相同的投票权，在理论上简直无懈可击，但在银行业激烈残酷的现实中却全然是另一套“潜规则”。难以设想一个辛辛纳提的小银行家和保罗.沃伯格、摩根这样的国际金融巨头坐在一个会议桌前，向这些巨头提出“货币政策的建议”？这两个巨头中的任何一个随便从口袋里摸出一张支票划上两笔就足以使这个小银行家倾家荡产。事实上，12个联储地区中的每一个中小银行的生存都完全取决于华尔街的五大银行巨头的恩赐，五巨头有意地把和欧洲银行的大笔交易化整为零交给自己的在各地的“卫星银行”去办理，“卫星银行”为得到这些高回报的生意自然更加俯首帖耳，而五巨头也拥有这些小银行的股份。当这些“代表各自地区利益”的小银行们和五巨头坐在一处探讨美国货币政策的时候，不需要太多的想象力就能知道探讨的结果了。
尽管联邦咨询委员会的“建议”对美联储的董事决策没有强制约束力，但是华尔街五巨头每年四次不辞劳苦地跑到华盛顿不会是仅仅和联储的几位董事喝喝咖啡。要知道，像摩根这样身兼63个公司的董事职务的超级大忙人，如果他们的“建议”得不到任何考虑，而他们仍然乐此不疲地来回奔波，那实在是奇怪之极了。
11.结语
“绝大多数美国人并不真正理解国际放贷者的运作方式。美联储的账目从来就没有被审计过。它完全运作在国会控制的范围之外，它操纵着美国的信用（供应）。”
参议员巴里.苟德沃特（BarryGoldwater）
“为了制造高价格，美联储只需要降低利率，来扩张信用和造就一个繁荣的股市。当工商业已经习惯了这样的利率环境之后，美联储又将通过任意提高利息来中止这种繁荣。
它（美联储和拥有美联储的银行家们）可以用轻微调息使市场的价格钟摆温柔地起伏，也可以猛烈调息来使市场价格剧烈波动，无论哪种情况，它将拥有金融状况的内部信息和事先得知即将到来的变化。
这是一种任何政府从未给予的，少数特权阶层所拥有的最怪异和最危险的（市场信息）先知权。
这个系统是私有的，它运作的全部目的就是利用别人的金钱来获得最大可能的利润。
他们事先知道什么时候制造恐慌来创造对他们最有利的情况。他们同样知道什么时候停止恐慌。当他们控制了金融的时候，通货膨胀和通货紧缩对他们的目的同样有效率。”
众议员查尔斯.林德伯格
“每一元流通中的美联储券（FederalReserveNote，美元）都代表欠着美联储一美元的债务。”
货币报告，众院银行与货币委员会
“美联储地区银行不是政府机构，而是独立的，私人拥有的和地方控制的公司。”
Lewisvs.UnitedStates，680F.2d12399thCircuit1982
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