除了搞非君之议外，第二条约法就是明确写明：非经法律批准，公民生命权与财产权不可侵犯。虽然有了地震一般的第一条约法，第二条约法一出，百姓也是傻眼。

要知道，自古以来，中原王朝无一不是宣称：普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。皇帝作为君上，可以对“子民”生杀予夺，百姓的生命权和财产权从来就没有得到真正的保证。

正是因为无法保证自己的生命权与财产权，那些即得利益者为了保住荣华富贵，才会死抱皇帝的大腿，甘愿充当皇帝欺压百姓的走狗。而这种不得人心，靠恐怖高压统治来维系的王朝，寿命当然是长不了。

现在万磊直接与百姓约法，保证百姓的生命权与财产权，这就直接挖掉了君主**生存的土壤。当百姓习惯于自己掌控属于自己的生命和私有财产之时，就算有人强行要当皇帝，只怕下面的芸芸众生也不会答应。

约法虽然看起来骇人，不过百姓反对的声音很少，支持的声音很高，谁也不希望自己的身家性命被捏在别人的手上啊。

接下来还有八条约法，都是关于公民的权利的，分别是法律权利、文化权利、社会权利和参与权利等等一系列权利。这一份《临时约法十章.草案》，可以说是一份权利法案，具有宪法性质，它一旦通过并实施，“北平政府”从此就步入真正的宪政时期。

当然，这一份临时约法十章只是草案，供百姓评议，要想真正通过，最早也要在两年之后才可组织全民公投。而在这两年内，还是训政时期，依旧由常委会负责行政和司法，由军委会负责带军。

同时，为了防止再一次出现因为万磊不幸遇险而引起军政部门恐慌甚至于瘫痪，常委与军委要员开会表决，选出一人作为内长。在领遭遇不测无法主政之时，内长负责召集军政要员，重新票选领，以保证权力的正常交接。

由于内长的作用特殊，这个人要独立于军政部门之外，而且还要有一定的威望，选来选去，能让军政双方都信服的人，只有负责精忠卫的张妍。不过张妍一介女流，年纪又轻，很多人担心她无法胜任，最后还是万磊拍的板。

“贤侄，咱们真的不要皇帝？”虽然早知道万磊不搞世袭君主制，在公布约法之后，铁铉的心里却总是感到没底。

“呵呵，谁说我们不要皇帝的？我们只是不要龙椅上的那个皇帝。在我们自家，我们就是自己的皇帝；在我们的工厂，我们又是工人的皇帝。我们占有资源和财富，名望和地位。我们不是皇帝，却是影子皇帝，我们无处不在，却又无法捉摸。我们的敌人想对付我们，也无从下手，这才是当皇帝的最高境界。”

“贤侄，你说的怎么这么晦涩难懂呢？”铁铉还是有些不太明白。

“铁老哥，你认为一个国家中最重要的权力是什么？”万磊反问道。

“那自然是军权了。”

“这是因为现在是国家草创时期，国家一统之后，军队就退居二线，成为威慑力量。真正重要的权力，是立法权。皇帝为什么厉害，是因为他自称是天子，是上天的代言人，一言九鼎，这其实就是立法权。所谓立法，说白了就是定规矩，这一权力有多大，您想想不就明白了？”

“可是立法权不是由议会来行使的吗？”铁铉还是不解。

“呵呵，我们不就是议会，议会不就是我们？”万磊哈哈大笑起来，所谓的主权在民，说到底，还是主权在少数人，这少数人当然就是万磊口中的“我们”。因为这些人本身就是利益相关，自己人当然不会说两家话。

“哦，原来贤侄早有安排，那老哥也就彻底地放心了。”

“放心吧，只要不破坏规矩，不违背整体利益，那就是我们的一员，一起当这个国家的影子皇帝。”万磊微微一笑，又道：“老哥，爆炸案审得怎么样了？”

“这个，正在审理之中，由于涉案人员太多，一时间...”铁铉脸色有些白，声音也有些抖，因为根据杨子荣与杨士奇的招供，他儿子也是涉案人员之一。万磊给他面子，没有让精忠卫上铁府拿人，不过他还真不知道怎么处置自己的儿子才能让万磊满意，所以案子一直拖着，审而不判。

万磊当然看出铁铉心底里的难处，他捧起茶杯，洺了一口，这才道：“好茶，苦尽甘来，回味无穷。”

“贤侄，这个案子你怎么看？”铁铉见万磊转移话题，只得试探性地问道。

“这些人行刺我，我作为利害关系人，当然不好干预司法，一切以律法为准就是了。”万磊放下茶杯，又道：“福安的为人我是知道的，他有老哥您这位好爹，一直都没经过什么磨难，这对他的未来而言并非好事，老哥何不借机雕琢一下。”

“贤侄的意思是，重罚？”

“没那么严重，他只是知情不报，又没有伙同作案。城北疗养院好像正缺人手，您何不判他去那里当两年义工，一来显示您大公无私，二来也让福安明白人世间的艰难，以后多干点实事，少交些狐朋狗友。”

“呵呵，贤侄的主意就是好。不过这浑小子犯的事太大，两年时间太短，最少也要三年，才能让他痛改前非，重新做人。”铁铉脸上终于流露出笑意，去当几年义工，这对他儿子来说，也算是从轻落了。

“至于那几个主犯从犯，杀掉只会弄脏咱们的刀，这样吧，等海商队出海，与那些死刑犯一起，顺道运到虾夷地去，让他们自生自灭好了。为了防止他们跑回来，在他们手上打烙印，烙上一个‘囚’字。”

所谓的虾夷地就是倭国本岛北部的一个大岛，这时倭国并没有占领这座岛，这座岛上只是虾夷人土著，所以叫虾夷地。万磊把死刑犯流放到那里，也算是废物利用，借这些人之手来占领和开这一座荒岛，以后说不定还能当成攻略倭国本岛的北根据地。

铁铉可没有万磊想得那么远，他见万磊没有一怒而杀人，惊讶之余还暗暗佩服。张牙舞爪的人，往往是脆弱的。真正的王者，是自信的，自信才会温和，温和才会坚定。

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