“民生根本，在耕在桑，无耕无以食，无桑无以衣，农本荒废，诸用匮乏。是以，地不能闲置，民不能流外。如是二者俱备，王事焉能不废？”

杜赫这一开场白，乃是老生常谈，虽然引起共鸣，但也无济于事。人都知道这个道理，重要是该要怎么解决问题。

“往年灾重，生民被迫离乡。永嘉至今，将近二十载。淮上生民，离乡困顿，不得不因于简陋，虽多客居，但时至今日，有郗公高贤坐镇，善加抚慰，民亦咸安。此时若再斧凿乡野，只恐饥寒之灾复起啊！”

徐州的问题，难就难在生民托庇大大小小的乡宗，而那些乡宗又彼此勾连牵扯，各自占据住规模不等的人口和土地，由此基础组织起乡勇兵丁。至于如今，已经是一个相当成熟、顽强的体系，想要从外部打破，谈何容易。

“我等王臣，既领王命，自不可以民弊为功。生民既然惯于便利，也是上下欣慰。但若止于世风时俗，则又难免疏于王化。幸在各方乡土，不乏乡望贤长，若是任之督民职事，以其德泽乡里，应也是一善政。”

杜赫闻言后，便笑语说道。

席中徐州人等听到这话，眸中俱都闪过异彩，就连郗鉴也流露出颇感兴趣的样子，开口问道：“督民职事？郡县自有官长施政治民，乡愿却优劣莫辨，使其督民，只怕有些不妥吧？”

杜赫迎上郗鉴的目光，开始讲解起这所谓乡贤督民的详细举措。

其实所谓的乡贤督民，说起来就是阉割版的宗主督护制。

历史上，北魏作为五胡之中的后起之秀，虽然军事上取得了极大的成功，但在汉化程度和统治基础上，却远逊于内附已久的匈奴、羯胡，甚至都比不上在石赵羽翼下发展多年的氐羌，尤其是在基层统治方面，完全就是一片空白。

但是空白有空白的好处，那就是易于着墨，通过宗主督护制，从法理上承认那些各地坞壁、乡宗的政治地位，从而快速构建起统治基础。

其实这个宗主督护制弊病多多，所以当北魏站稳脚跟后，也一直在淡化这一政令的存在感，甚至由此基础再有三长、均田等等创制。但不可否认，对那些地方乡宗的承认快速构建起北魏的统治。

而沈哲子选择借鉴这一政令，也是颇有无奈。较之北魏那种粗犷的统治技巧，他背靠王命大义，本无需对那些乡宗加以颜色，甚至直接推行均田也无不可。

但他所面对的问题是没有自主性，王命大义诚然是他的一个依仗，但反过头来也是他的一个命门所在。尤其是随着与皇太后日渐交恶，这会给旁人以更多的攻讦之处。

在石虎被彻底消灭之前，沈哲子身上这个王命旗帜绝不能说丢就丢，否则他就流于和两赵一样的叛逆地位。而为了避免江东施加更多掣肘，他自然需要掌握更多的筹码，而这个阉割版的宗主督护制，便是他新的筹码。

郗鉴在听完杜赫的描述之后，一时间也是深深皱起了眉头。虽然眼下徐州局势已经如此，但那些乡宗坞壁主们也明白自己没有什么法理上的正当性，是错误的。可是一旦予以法理承认，直接将他们纳入统治阶级中来，那么隐患可就大了。

而且这一政令，甚至已经不再是向乡宗妥协，简直就是彼此同流合污，直接将王命隔绝于外！且不说其他人听到这一政令时感想如何，但郗鉴已经忍不住厉目望向沈哲子，若沈哲子真的想要推行这一政令，哪怕甚至都不需要自己再配合，自有徐州乡宗豪强欢迎他入镇。

少年大位，功勋卓著而又手握重兵，若再加上这一邀好乡宗的政令，哪怕割据河洛以自立都有可能！

想到这里，郗鉴示意沈哲子移席近畔，低语道：“维周，你是真的打算施行此令？这当中隐患弊病，难道你……若你意在于此，那我必不能……”

“郗公请稍安勿躁，眼下不过尚是在论罢了。往年人多非我寡情远众，因是也常退思己过，偶有此想，也都不敢专断。今日道出请求斧正，也是为了探讨是否可行。”

沈哲子笑语说道，而郗鉴看到他这一笑容，一时间也是略有迷茫，为这年轻人的胆大妄为而略感心悸。这分明是以此当作杀手锏，逼迫台辅们给他大开方便之门。

昔年魏文曹丕为了能够成功篡汉，以九品官人法而大邀各家众宠。而这宗主督护，所面对的则是更加广泛的乡宗坞壁。虽然眼下尚是在论，而且以沈哲子过往对那些乡宗态度也不难看出其人深知当中利弊，未必会予以施行，但凡事都有万一。

持住此论，沈哲子就等于将刀架在中枢台辅颈上，逼得他们不敢再肆意干涉北面事务。

“闲言无需多论，还是细论当下事务吧。”

郗鉴沉吟半晌，才摆手说道，不愿就此问题再深想深谈下去。他已经是一个年近七十的老人家，如此尖锐的问题，实在不愿轻涉。

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